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根據(jù) 估算,到2050年全球人口將增加23億達(dá)到93億——大多數(shù)人口增長來自發(fā)展中國家和新興市場。在不超過地球資源負(fù)荷的前提下,如何應(yīng)對如此龐大的人口增長呢?因?yàn)楦鶕?jù)過去的經(jīng)驗(yàn),人口的增長和社會(huì)的富裕必然伴隨著更多的資源和能源消耗。
但是,根據(jù)“生態(tài)足跡”的定義,人類對資源的使用已經(jīng)超過地球可承受能力的20%(參見第84頁)。因而,環(huán)境署(UNEP)在2010年的報(bào)告中發(fā)出了警告,如果經(jīng)濟(jì)增長對資源的消耗依然維持在今天的水平上,到2050年,人類年均消耗的礦物質(zhì)、礦砂、礦物燃料和生物質(zhì)將高達(dá)1.4千億噸,差不多是如今資源的消耗量的三倍。因此,當(dāng)前地球面對的主要挑戰(zhàn)就是,使經(jīng)濟(jì)增長擺脫對資源消耗的依賴,總體上減少資源消耗量。“生態(tài)效率”這個(gè)術(shù)語是描述不再以過度消費(fèi)商品、原材料和能源為代價(jià)的一種生活方式和經(jīng)濟(jì)體系。這一概念最早是由Wolfgang Sachs博士提出的。他是德國伍珀塔爾氣候、環(huán)境和能源研究所駐柏林辦公室的負(fù)責(zé)人。
實(shí)現(xiàn)必要的過渡也絕非易事。對石油的需求目前還沒有得到控制,比如,據(jù)國際能源署所說,單就中國而言,從2009年至2015年石油的消耗量將增加70%,石油消耗量將占全球總消耗量的42%。鋼鐵消耗方面的情況也大致相同。
近期由普華永道(PwC)所做的一項(xiàng)分析指出,由于新興市場的城市化和工業(yè)化進(jìn)程加速,從現(xiàn)在到2020年之間鋼的年產(chǎn)量將增加10億噸至23億噸,到那時(shí),增速將會(huì)放緩?,F(xiàn)在飲用水也變成了一種短缺資源:根據(jù)德國電氣及電子工業(yè)聯(lián)合會(huì)(ZVEI)所做的一項(xiàng)研究,到2030年,僅就中國一個(gè)國家而言,飲用水的消耗量就會(huì)翻番。而且,中國北方的地下水將在未來30年間枯竭。
雖然全球資源消耗持續(xù)增長,也有一些跡象表明已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和資源消耗的相對脫鉤。根據(jù)歐盟委員會(huì)的定義,這意味著經(jīng)濟(jì)增速將超過其對環(huán)境產(chǎn)生的影響。另一方面,如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,但對環(huán)境的影響維持在穩(wěn)定水平或逐步降低,那么就實(shí)現(xiàn)了所謂的“脫鉤”。世界經(jīng)合組認(rèn)為八國集團(tuán)自1980年以來已經(jīng)在有限的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了這種脫鉤。加拿大、德國、日本和意大利已經(jīng)有能力實(shí)現(xiàn)將其資源消耗數(shù)量和國內(nèi)生產(chǎn)總值增長相脫鉤。
相對脫鉤主要源于更高的資源生產(chǎn)率¬——即每單位國內(nèi)物質(zhì)消耗(DMC)產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這一比例用來計(jì)算經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中直接消耗的原材料的數(shù)量。比如,歐盟委員會(huì)在報(bào)告中指出,從2000年至2007年之間歐盟27個(gè)國家每公斤(原材料)的資源生產(chǎn)率從1.21歐元增加到1.31歐元。也就是說,2007年生產(chǎn)1歐元國內(nèi)生產(chǎn)總值所需的礦物燃料、生物質(zhì)或金屬礦物等原材料減少了。美國資源生產(chǎn)率的變化與以上情況類似,每公斤原材料產(chǎn)出的國內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的1.19歐元增加到了2005年的1.32歐元。
但是,據(jù)可持續(xù)歐洲研究所(SERI)發(fā)布的數(shù)據(jù),亞洲各國的資源生產(chǎn)率大相徑庭。2005年,新加坡消耗一公斤原材料對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是0.87歐元,韓國為0.65歐元,而中國、印度、馬來西亞和印度尼西亞的資源使用效率要低得多(低于0.29歐元/公斤)。根據(jù)這種計(jì)算方法,歐盟的資源使用效率是中國的4.5倍。造成此現(xiàn)象的原因之一是,新興市場建立了很多材料或能源密集型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,而工業(yè)化國家則更多地發(fā)展非資源密集型產(chǎn)業(yè),如服務(wù)業(yè)和電子行業(yè)。
歐盟表示,要在其歐洲2020戰(zhàn)略框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):到2020年實(shí)現(xiàn)資源消耗和經(jīng)濟(jì)增長脫鉤。在此,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境兼容的經(jīng)濟(jì)增長,可以采取的途徑有:采用鼓勵(lì)措施促進(jìn)更為高效的資源利用,提高激勵(lì)對環(huán)保型技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的需求來創(chuàng)造新的市場,對資源消耗和環(huán)境污染進(jìn)行征稅。
總之,要實(shí)現(xiàn)環(huán)保型經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略,并沒有一定之規(guī)。當(dāng)務(wù)之急是要制定經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)這種經(jīng)濟(jì)增長。例如,中國在其十二五規(guī)劃(2011年至2015年)中就宣布,要加大在高能效技術(shù)、回收利用、廢物處理方面的投資。中國政府還計(jì)劃將每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗和二氧化碳排放量分別降低16%和17%。除其他措施之外。這需要更多地使用來自可再生資源的能源,那么,到2015年可再生資源在能源總產(chǎn)量中將占到11%,而到2020年將占到15%。